ПРЕСТУПНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ
Кобец П.Н. (ВНИИ МВД России)
Анализ статистических данных, характеризующих преступность иностранцев  в период с 1991 по 2001  годы, свидетельствует о значительном росте количества преступлений, совершаемых вышеназванной категорией лиц. Тенденции преступности иностранцев находят свое отражение в статистике МВД России.
                                                                                                                                   Таблица 1
 
Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	
Общее чис-ло преступл-ений,совер-шенных ино-странцами в России	
308	
2657	
17302	
21107	
32285	
37065	
27953	
31000	
32286	
35120	
37166	

Статистические данные характеризующие преступность иностранцев, свидетельствует  об устойчивой тенденции роста числа преступлений совершаемых вышеназванной категорией лиц. Так в 1991 году количественный показатель преступлений иностранцев  составлял 308 преступлений в год, а спустя четыре года, в 1995 году - 32258 преступлений; в 1996 году  это показатель составил 37065 преступлений. Лишь в 1997 году преступность иностранцев сократилась  на 25%, причиной чему послужили вступления в силу Уголовного кодекса и декриминализация ряда составов преступлений.
В 1992 году преступность иностранцев по сравнению с 1991 годом  выросла в девять раз. К 1995 году экономический кризис в странах СНГ достиг своего апогея и приток иностранцев в Россию увеличился в несколько раз. В последующие годы показатели преступности иностранцев продолжали увеличиваться  не только за счет притока нелегальных мигрантов из стран СНГ, но и за счет роста числа преступных проявлений иностранцев в ряде областей России.
С 1998 года происходит новый скачок роста общего числа преступлений, совершаемых иностранцами, что было связано с адаптацией и стабилизацией правоприменительной практики. Так, в 1998 году иностранцами было совершено 31000 преступлений, а в 2000 году - 35120, прирост к 1999 году составил 8,8%. В течение 2001 года иностранцами было совершено 37166 преступлений, темп прироста составил 5,8%, удельный вес 1,8%.
Доля преступности  иностранцев в общей структуре преступности в стране в 1991-1995 годах не превышала 0,6%, а в 1997-2000 годах данный показатель вырос в три раза и  составил 1,7%. Нужно отметить, что это средний показатель по России, а в ряде субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации он значительно выше. Относительно невысокий удельный вес рассматриваемой преступности в общем числе совершенных преступлений в России, их динамика и интенсивность начинают носить все более угрожающий характер. Повышается общественная опасность преступлений. В ее структуре около 50% составляют тяжкие   и особо тяжкие  преступления, прирост имеют такие их виды, как кражи, мошенничество, грабежи и разбои.
Одной из отличительных черт преступности иностранцев является ее пространственная распространенность. Наибольшая концентрация рассматриваемых преступлений приходится на долю столичного региона и г. Санкт-Петербурга,  (около 40%) ,  Ростовской области 6%, Нижегородской области 6%, Красноярского, Хабаровского и Приморского краев. Интенсивный рост рассматриваемых преступлений отмечается в последнее время в Республике Марий-Эл, в Краснодарском крае, Сахалинской, Читинской, Московской и Нижегородской областях.
Ухудшение криминогенной обстановки, социально-экономическая нестабильность общества, разбалансированность хозяйственных структур привели не только к росту противоправных проявлений, но и их качественным изменениям большая организованность, агрессивность, экстремизм, готовность правонарушителей идти на любые противоправные действия. Данные характеристики одинаково подходят к преступности как  россиян, так и иностранцев. В структуре преступлений в последние годы не случайно преобладают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (20,6%), кражи (19,9), преступления связанные с незаконным оборотом оружия. Одним словом, процессы, происходящие в обществе,  накладывают отпечаток  не только на преступность россиян, но и на преступность иностранцев.
Значительное увеличение показателей роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства, в настоящее время наблюдается не только в Центральном федеральном округе и приграничных районах Российской Федерации, но и в сибирском регионе, включающем в себя ряд федеральных округов России. 
Что из себя на сегодняшний день представляет граница Российской Федерации?  На российской границе, общая протяженность которой почти 61 тыс.км, существует 392 пункта пропуска – условно говоря, через каждые 150 км. На каждом таком пункте, будь то крупный аэропорт или никому не известный хутор, несут службу пограничники и сотрудники таможни. При том, что формально они выполняют разные функции, в конечном счете их деятельность направлена на одно – обеспечение национальной безопасности. По заявлениям руководителей Федеральной пограничной службы и Государственного таможенного комитета, в последнее время резко увеличился объем международных грузовых и пассажирских перевозок. Растут цифры незаконной миграции через территорию России в такие страны, как Япония, США, Канада, в Западную Европу. Международные преступные группировки создают все новые каналы проникновения в Россию с территории государств СНГ, в особенности Казахстана. Как следствие увеличивается поток контрабанды. Наибольшую тревогу вызывает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков, стратегического сырья и биоресурсов. За 2001 год только управлением по борьбе с контрабандой ГТК задержано почти 9 тонн наркотических веществ и 38,5 тонны цветных металлов.
Согласно данных Федеральной пограничной службы России, за последние пять лет количество задержанных на границе РФ незаконных мигрантов возросло почти в десять раз и составило более 200 тысяч человек. В их числе оказались граждане более тридцати стран, как правило из дальнего зарубежья. Основные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства нелегально пытающихся проникнуть на территорию России идут из Афганистана, Турции, Китая, Пакистана и Шри-Ланки. По мнению российских пограничников нарушители пойманные на Российских границах пытающиеся нелегально проникнуть в Россию и “раствориться” среди там. Официально задержанные на Российских рубежах пограничниками иностранные граждане и лица без гражданства, это лишь капля в “бесконтрольном” море.
Наряду с традиционными способами пересечения государственной границы России, иностранцы, перебираются в нашу страну самым невероятным образом. Так в начале 2002 года в Омске был задержан автомобиль КамАЗ с двойным дном, следовавший из Казахстана: оно скрывало 37 граждан Шри-Ланки, нелегалы задержаны и депортированы на родину.
Сотрудники правоохранительных органов нарушителей зачастую снимают с поездов следующих  как правило с Дальнего Востока. Один раз да же были пойманы нелегальные мигранты переодетые в форму российских проводников вагонов. 
Наряду с легальным посещением Российской Федерации, ежегодно увеличивается поток нелегальных мигрантов из зарубежных государств. По официальным данным, только в течение 2001 года Иркутскую область посетили около 10 тыс. граждан Китайской Народной Республики. По мнению специалистов миграционной службы, названная цифра – лишь слабое отражение действительного положения дел. У специалистов миграционной службы нет ни сил, ни возможностей проследить судьбу каждого пребывающего иностранца, особенно по трехмесячным туристическим визам. Не берут к сожалению на себя такой смелости и те государственные органы, через которые оформляется иностранная рабочая сила.
Проблема нелегальной миграции тесно связана и с другой: суровые сибирские пространства все активнее осваивают представители китайской триады. Руководители силовых ведомств региона, не очень любят разговоры на эту тему и еще более не склонны давать какую-либо информацию. Еще несколько лет назад власти Приангарья заявляли, что китайской мафии у них просто нет, тогда как эксперты утверждали, что где деньги там и криминал. А то, что китайские граждане умеют делать деньги, видно и невооруженным глазом. Начав несколько лет назад с продажи низкокачественного ширпотреба, челноки создали плацдарм для наступления более солидного бизнеса. Сегодня китайские коммерсанты орудуют в тайге, скупают цветные и черные металлы, открывают кафе и рестораны, различные фирмы. Зачастую все эти фабрики денег оформляются на подставных лиц, естественно. Из числа  российских граждан, которые за свое имя в учредительных документах получают ничтожную мзду. Но дело не только в этом. Вслед за торговцами и коммерсантами в Россию потянулись и бандиты. Китайский криминал просто не мог пройти мимо лакомого кусочка, вполне резонно подсчитав, что китаец и в России останется китайцем, с которого не грех взять дань.
Между тем первый тревожный звонок для правоохранительных органов прозвучал еще в апреля 1995 года. Тогда в скромной комнатке бывшей общяги, скороспело превращенной в гостиницу “Шарлотта”, были найдены три мертвых китайца. Как в последствии сообщили судмедэксперты, погибших сначала били молотком, а затем задушили. На доли говорить, что тройное убийство вызвало большой резонанс. Уже тогда возникла версия что с китайцами расправились китайские мафиози. Только через несколько лет в 2001 году оперативники уголовного розыска задержали основных участников тройного убийства, в том числе и лидера преступной группировки, которая по имеющимся сведениям является одной из крупнейших в Восточной Сибири. Как оказалось на счету группировки не только зверское убийство своих земляков, но и другие преступления. Банда контролировала в Иркутской области практически все китайские рынки. При обыске квартир которые снимали китайские преступники, оперативники обнаружили добротно изготовленные штампы и печати паспортно-визовой службы. Поэтому вопрос продления виз для преступников не был актуальным. После задержания китайской преступной группировки в Иркутской области продолжают действовать и другие китайские банды. В 1997 году, например, сотрудники управления с организованной преступностью  задержали очередного китайского босса, который наводил трепет на челноков самого большого в Иркутске вещевого рынка под названием “Шанхай”. После необходимых процедур преступника передали на родину правоохранительным органам Китая. У себя на родине преступник был приговорен к расстрелу, приговор привели в исполнение. Вскоре в поле зрения иркутских оперативников, попал другой именитый триадист, специализировавшийся на наемных убийствах. Киллер предпочитал убивать голыми руками, поскольку виртуозно владел секретными приемами кунг-фу и обладал завидной физической подготовкой. Работникам следственного изолятора иностранный преступник запомнился тем, что в знак презрения к местным уголовным традициям жестоко избил всех сокамерников. 
По мнению многих аналитиков, практически нет никаких сомнений в том, что китайская триада незаметно, но медленно и верно обживает не только Приангарье, но и другие сибирские и дальневосточные города. Условия для этого если не благоприятные, то вполне сносные. В потоках нелегалов, мнимых туристов бандиты растворяются так же легко, как муравьи в лесу. Тем более что для российских милиционеров все китайцы на одно лицо. С одним надежным паспортом могут чувствовать себя спокойно до десятка китайских граждан. Поймать нарушителей в Сибири или на Дальнем Востоке это еще не половина дела. Как правило большинство из них, будучи посаженными на поезд, доезжают до ближайшей станции, а затем возвращаются к привычным занятиям. Человек же, пребывающий на российской территории, становится легкой добычей криминальных соотечественников. Только чрезвычайно серьезные обстоятельства заставляют нелегалов обращаться за помощью в силовые структуры. В подавляющем же большинстве китайцы безропотно отстегивают дань преступникам, тем более что многие из них живут рядом, в тех же чайна-таун-гостиницах.  
По мнению специалистов, в ближайшие годы следует ожидать увеличение китайского криминала в сибирском регионе, богатым сырьевыми ресурсами. Здесь еще много чего плохо лежит, а потому предприимчивые дельцы из КНР только усилят свое экономическое присутствие в Сибири. В том числе в теневом бизнесе. Государству же, как всегда, от этой бурной деятельности достанется дырка от бублика. Сотрудники областного управления по борьбы с экономической преступностью давно уже заметили, что, несмотря на процветающий бизнес китайских коммерсантов, приток валюты в регион не увеличился, как и не возросли налоговые преступления.
На территории области уже несколько лет действует самый настоящий китайский банк, только подпольный. Китайскому предпринимателю или челноку незачем, трясясь от страха, прятать доллары США от таможенников при возвращении на родину. Достаточно праведным и неправедным способом заработанные деньги сдать в банк и получить расписку. На эти средства дельцы и закупают в Сибири солидный товар в виде леса, металлов. Отправленный на историческую родину, он  превратится в юани или доллары, которые будут работать на экономику Китая. Таким образом, китайские коммерсанты решают проблемы с хранением и вывозом капитала в обход таможенных и налоговых органов. Схема, как видим, незатейливая, но безотказная. По данным специалистов ГУБЭП, МВД РФ, концентрация капиталов в китайской диаспоре идет быстрыми темпами.
В перспективе есть вероятность того, что китайцы возьмут количеством или на первых порах будут договариваться о разделе сфер влияния со старожилами криминального промысла. Пока это всего лишь предположения, поскольку более точные прогнозы трудно делать по причине закрытости китайской диаспоры и языкового барьера. И тем не менее есть основания полагать, что нынешними масштабами китайские группировки вряд ли удовлетворятся. Экономическая экспансия идет рядом с криминальной, пусть и менее заметной в силу своей специфики. На новые угрозы требуются адекватные ответы.