МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Казанский юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра административного права, административной деятельности 
и управления органами внутренних дел

		
Методические рекомендации по пресечению и документированию административных правонарушений, предусмотренных 
статьей 20.21 КоАП РФ.

КАЗАНЬ - 2013
План

Введение
1. Правовая характеристика юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
2. Особенности доказывания сотрудниками полиции по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.
Список использованной литературы.
Приложения.

Введение
 Появление лица в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушает право людей на охрану достоинства личности и ее неприкосновенность, общественный порядок и безопасность.
В 2012 году на территории Республики Татарстан к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечено 120089 человек. В процентном соотношении данный вид правонарушений составил болшинство.
В то же время участились случаи обжалования и опротестовывания решений должностных лиц органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с недоказанностью вины лица, процессуальными ошибками, а порой и вовсе неграмотным составлением протоколов.
Анализ судебной практики по вышеуказанным делам показал, что, действительно, существуют как объективные, так и субъективные предпосылки, влекущие признание постановлений должностных лиц территориальных органов МВД России о наложении административного наказания необоснованными. Данные проблемы можно объединить следующим образом:
- во-первых, законодателем не закреплено, какое именно состояние опьянения является оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность;
- во-вторых, сами понятия «человеческое достоинство» и «общественная нравственность» также являются оценочными понятиями, что порою влечет к их широкому толкованию;
- в-четвертых, в КоАП РФ не представлено исчерпывающего перечня мест, относящихся к «общественным местам» применительно к ст. 20.21 КоАП РФ;
- в-пятых, сотрудники полиции зачастую не вполне владеют необходимыми знаниями о предмете доказывания по данному административному правонарушению, а также о средствах и способах доказывания вины правонарушителя;
- в-шестых, к сожалению, присутствует неправильное, а порою и вовсе неграмотное составление процессуальных документов.
В данной работе мы постараемся дать некоторые методические   рекомендации, применение которых могло бы в какой-то мере помочь решить ряд вышеперечисленных проблем в области правоприменительной практики по делам об административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ.

1. Правовая характеристика юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, как и любое другое административное правонарушение, традиционно включает в себя следующие элементы юридического состава: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Совокупность таких элементов называется составом административного правонарушения.
Объект правонарушения. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье граждан и общественная нравственность. 
Общественный порядок воплощается в создании обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, что обеспечивает нормальный ритм общественной жизни.
Объективная сторона. 
Объективная сторона данного административного правонарушения расписана в диспозиции самой статьи 20.21 КоАП РФ, а именно: это активные действия, заключающиеся в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.
Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. 
Обязательным условием наступления административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ является установление у привлекаемого к ответственности лица состояния алкогольного (или иного) опьянения. 
Состояние опьянения может быть подтверждено не только результатами медицинского освидетельствования, но и иными доказательствами. 
Понятие «состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность», является оценочным и определяется не врачом (фельдшером), осуществляющим медицинское освидетельствование, а судьёй либо должностным лицом на основании предоставленных доказательств. 
При установлении состояния опьянения необходимо руководствоваться положениями ст. 26.11 КоАП РФ и исходят из всей совокупности имеющихся в деле доказательств. 
В Постановлении Правительства РФ от 26.06.2008 №475  указаны критерии, которые являются достаточным основанием полагать, что человек находится в состоянии алкогольного опьянения, а именно запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов; поведение, не соответствующее обстановке.
Таким образом, в качестве признаков опьянения, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, можно указать следующие: 
- запах алкоголя изо рта с той или иной степенью выраженности. 
- нарушение координации движения: шаткая походка, спотыкания, частые падения, передвижение с трудом или нехарактерным для человека способом – «на четвереньках», «по стенке», утрата способности самостоятельно встать на ноги и передвигаться на ногах, беспомощное состояние. 
- нарушение способности критического отношения к действительности: бесцельное передвижение в общественном месте, плохая ориентация в окружающей обстановке, во времени, утрата такой ориентации; блуждающий взгляд, засыпание на улице, в общественных местах, на остановке, сидение или лежание в связи с состоянием сильного алкогольного опьянения; заговаривание вслух в отсутствие собеседника. 
- внешний вид привлекаемого к ответственности лица вызывает брезгливость и отвращение: неопрятная или неряшливо надетая одежда (например, рубашка не заправлена брюки), расстёгнутая или изорванная одежда (например, расстёгнута ширинка брюк), одежда не соответствует погоде и не предназначена для появления в общественных местах (нижнее бельё, спальные принадлежности, без обуви), одежда мокрая, в снегу, в пыли, испачкана грязью. 
- невнятная или бессвязная речь, утрата речевой способности. 
Вместе с тем, следует учитывать, что наличие отдельных признаков алкогольного опьянения, даже если они явно выражены, при отсутствии у лица внешнего вида, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. 
Что касается места совершения данного административного правонарушения, то в КоАП РФ установлено, что ответственность наступает в случае появления лица на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах. Законодатель четко не прописал признаки общественного места, однако исходя из анализа законодательства в целом, ведомственных нормативных актов, а также судебной практики, можно сделать вывод, что понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в (на) них людей. К ним относятся:
- детские, образовательные, медицинские организации, объекты спорта, прилегающие к ним территории;
- организации культуры, парки культуры и отдыха, торговые объекты;
- все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, остановочные пункты его движения (в том числе станции метрополитена), проезжие части дорог, автозаправочные станции;
- оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, железнодорожные вагоны в составе пассажирских поездов, иные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, прилегающие к ним территории, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- здания судебных участков и судов, помещения организаций, площади и площадки перед организациями;
- улицы населенных пунктов, дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов,  детские площадки, зоны рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом). 
При разрешении вопроса о том, относится ли место совершения правонарушения к общественному месту или нет, необходимо исходить из его доступности для посещения гражданами. В случае если место совершения правонарушения не является общедоступным, например: квартира, двор частного владения, автомобиль личного пользования, - то действия лица по появлению в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, хотя и содержащие признаки состава правонарушения, не могут быть квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ. 
Субъект правонарушения
В статье 2.3 КоАП РФ устанавливается возраст – 16 лет, по достижении которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, в том числе и по ст. 20.21 КоАП РФ. Это распространяется только на физических лиц. Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности, если оно достигло шестнадцати лет к моменту совершения правонарушения. Для сравнения: возраст, предусмотренный для уголовной ответственности, тоже определен в 16 лет, но за некоторые преступления (убийство, похищение человека, изнасилование и ряд др.) к ответственности привлекаются лица, достигшие к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ).
Часть 2 статьи 2.3 КоАП РФ предусматривает особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. В отличие от КоАП РСФСР новый Кодекс не содержит специальной статьи об административной ответственности несовершеннолетних.
Несовершеннолетние являются специальным субъектом административной ответственности. Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о правонарушителе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности и применить к нему меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Порядок образования комиссий и осуществления ими полномочий определяется законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В настоящее время названные комиссии действуют на основе Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также законов субъектов Российской Федерации, подзаконных актов органов местного самоуправления. 
Иностранные граждане – это граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства; лица без гражданства – лица, не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве; иностранное юридическое лицо – юридическое лицо, учредителем которого являются иностранные граждане или иностранные организации.
Вышеназванные лица, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут ответственность на общих основаниях. 
В ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об административной ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международного права.

Субъективная сторона. 
Положения КоАП РФ, говорящие, что лицо подлежит административной ответственности только за те действия, в отношении которых установлена его вина (ст. 2.2), свидетельствуют о том, что нашему законодательству чуждо объективное вменение, ответственность за «мысли», за «опасное состояние», за «убеждение», за случайное причинение вреда. 
В каждом административном правонарушении гражданин выражает свое отношение к внешнему миру, к обществу, к отдельной личности. В этом проявляется психологическое содержание административного правонарушения, которое неразрывно связано с внешним выражением, с его объективной стороной. 
Субъективная сторона (внутреннее содержание деяния) и объективная сторона – это совокупность внешних и психологических признаков одного явления. 
Административное правонарушение, будучи конкретным актом поведения человека, представляет психофизическое единство, в котором внешние проявления поведения (действие или бездействие) и вызванные ими изменения в объективной действительности (объективная сторона) неразрывно связаны с внутренней стороной – теми психическими процессами, которые порождают, направляют и регулируют человеческое поведение (субъективная сторона административного правонарушения).
Определение вины можно сформулировать так: вина – это предусмотренное законом психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям, выражающее отрицательное или безразличное отношение к интересам личности и общества.
Содержание вины обусловлено совокупностью интеллекта, воли и их соотношением.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ совершается всегда умышленно, поскольку появление в общественном месте в состоянии опьянения невозможно совершить по неосторожности, то есть, не предвидя последствий данного деяния и не осознавая их противоправность.

2. Особенности доказывания сотрудниками полиции по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, а также причины и условия административного правонарушения.
Ст. 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело, выяснить не только характер правонарушения, личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Такие обстоятельства предусмотрены соответственно ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должны выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Такие обстоятельства предусмотрены ст. 24.5 КоАП РФ.
Доказывание — это процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств. Доказывание по делу об административном правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание служит установлению имевших место фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой — фиксации в установленных законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказательства.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются:
протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показаниями потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; иными документами;
показаниями специальных технических средств; вещественными доказательствами.
Это наиболее типичные источники установления фактических данных по делам об административных правонарушениях. Однако их перечень, данный в ст. 26.2 КоАП РФ, не является исчерпывающим, ибо законодатель говорит также об иных документах, на основании которых могут устанавливаться фактические данные по делу.
Оценка доказательств является логическим процессом установления относимости и допустимости доказательств, наличия и характера связей между ними, определения значения и путей использования доказательств для установления истины по делу. Оценить доказательства — означает прийти к обоснованному выводу об относимости и допустимости и на этой основе — достоверности или недостоверности фактических данных, о существовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, и их значении для дела.
Относимость доказательств означает, что они должны быть связаны с данным конкретным делом, устанавливать обстоятельства, для доказывания которых используются. Допустимость доказательств означает, что:
известно происхождение полученных сведений, и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять;
соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида;
соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которого оно находится, не нарушены права других участников производства по делу.
Оценке подлежит как каждое отдельное доказательство, так и все собранные доказательства в целом. Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении.
Результаты оценки судьей, органом, должностным лицом всей совокупности доказательств должны найти отражение в постановлении по делу. В необходимых случаях в постановлении должно быть указано, на основании каких доказательств принято соответствующее решение и какие доказательства были сочтены не относящимися к делу. Такая информация может потребоваться органу или должностному лицу, рассматривающему жалобу на данное постановление.
При документировании обстоятельств совершения административного правонарушения сотрудник полиции имеет право использовать технические средства, включая аудио-, фото-, видео-фиксации (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О полиции»).
При доказывании вины лица, привлекаемого к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, представляется необходимым использовать всю совокупность имеющихся средств и способов. 
1) Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ).
Предварительно до получения объяснения сотрудник полиции обязан лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть отражены ответы на следующие вопросы:
- знает ли он, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим общественную нравственность и человеческое достоинство, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ?
- что может пояснить по факту появления в общественном месте в состоянии опьянения?
- где, при каких обстоятельствах и в результате чего он пришел в состояние опьянения?
2) Объяснения свидетелей (ст. 26.3 КоАП РФ).
В качестве свидетелей могут быть опрошены граждане, работники общественного транспорта (водители, кондукторы и др.), работники ЖКХ (дворники), находившиеся неподалеку либо непосредственно в общественном месте, где лицо появилось в состоянии опьянения, оскорбляющим общественную нравственность и человеческое достоинство, и наблюдавшие за данным лицом. Особое внимание следует обратить на выяснение у свидетелей, сопровождалось ли появление лица в общественном месте непристойными высказываниями или жестами, грубыми выкриками, назойливым приставанием и т.п.; находился ли нарушитель в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); ориентировалось ли в окружающей среде (бесцельно стоял или бесцельно передвигался с места на место, нарушена координация движений и т.п.); находился ли в бесчувственном состоянии; исходил ли от нарушителя запах алкоголя. Кроме того в объяснении необходимо отразить оценку свидетелей поведения нарушителя, являлось ли оно, с их точки зрения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. 
Сведения о характере и обстоятельствах совершенного правонарушения излагаются в объяснении от первого лица. Объяснение может быть написано собственноручно лицом, дающим его. В этом случае в конце объяснения лицом делается отметка о том, что оно написано собственноручно.
Объяснение, написанное сотрудником полиции со слов другого лица, должно быть прочитано этим лицом и подписано на каждой странице. После этого опрашиваемое лицо на последней странице делает следующую запись: «С моих слов записано верно и мною прочитано» и ставит подпись. 
Сотрудник полиции на последней странице после подписи опрашиваемого лица делает запись: «Объяснение получил участковый уполномоченный полиции УМВД России по г. Казани лейтенант полиции Иванов И.И.», ставит свою подпись и дату.
Если после ознакомления с записью объяснения возникает необходимость внести уточнения, дополнения или пояснения, то об этом делается отметка в конце объяснения. Учитывая, что объяснение является процессуальным документом, нежелательно вносить в его текст какие-либо исправления, поправки и уточнения. Если же они необходимы, то их следует записать в конце объяснения.

3) Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает обязательное освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения.
В то же время с учетом судебной практики, а также того обстоятельства, что законодатель не устанавливает запрета на использование вышеуказанных мер административно-процессуального обеспечения,  при доказывании факта появления лица в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, представляется необходимым освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 
	Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых с использованием специального технического средства, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - "специальное техническое средство»).
Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его обнаружения, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного специального технического средства, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется. 
Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемое лицо о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте специального технического средства. 
При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого специального технического средства с учетом его допустимой погрешности. 
	В случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы, который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования не составляется.
Бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. 
4) Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
	Направление лица, появившегося в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица. 
Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы. При отсутствии у лица, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается сотрудником, его составившим, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
	К протоколу о направлении на медицинское освидетельствование приобщается бумажный носитель с записью отрицательных результатов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения. 
Лицо, направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям. 
В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту, откуда его препроводили на медицинское освидетельствование.
	Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором отражены результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, прилагается к протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
	Экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, лицу, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствования на состояние опьянения.(Пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475.)
Необходимо отметить, что освидетельствование и медицинское освидетельствование гражданина возможно лишь с его согласия. Кроме того, результаты данных административно-процессуальных действий сами по себе еще не являются исчерпывающими доказательствами того, что лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ. Квалифицирующим признаком здесь является то, что лицо должно находиться не просто в состоянии опьянения, а в состоянии опьянения, именно оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. 
 
5) Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию»  сотрудники полиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по соответствующим статьям КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ) сотрудник полиции разъясняет лицу, в отношении которого он составлен, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, а именно:
а) положения ст. 51 Конституции РФ (о том, что лицо не обязано свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законодательством (родных братьев и сестер, родителей, детей, дедушек и бабушек);
б) положения ст. 48 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ (о том, что с момента составления протокола или задержания имеет право пользоваться услугами адвоката);
в) право выступать на родном языке (ст. 24.2 КоАП РФ) и пользоваться услугами переводчика (ст. 25.10 КоАП РФ);
г) дату, время и место (точный адрес) рассмотрения дела об административном правонарушении.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем. При наличии свидетелей и потерпевших протокол подписывается и этими лицами.
В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от объяснений или подписи протокола, в нем делается запись об этом и ставится подпись свидетелей. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложит мотивы своего отказа от его подписания. В графе «К протоколу прилагается» указываются все составленные и полученные сотрудниками полиции документы.
Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении (далее – протокол) является основным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административном правонарушении. В этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности.
Требования к содержанию протокола установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В протоколе указываются:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол);
4) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, дата, время совершения и событие административного правонарушения;
6) пункт, часть, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающие административную ответственность за данное административное правонарушение;
7) объяснение физического лица (гражданина, должностного лица, индивидуального предпринимателя) (далее – физическое лицо) или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол по факту выявленного нарушения составляется только в присутствии лица, совершившего правонарушение.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, совершившего правонарушение, если этому лицу было надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением или иным способом, позволяющим контролировать получение приглашения на составление протокола) сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не сообщило о причинах неявки.
В целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, в производстве по делу могут участвовать защитники.
Согласно статье 25.5 КоАП РФ защитником является лицо, оказывающее юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник может быть допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления первого протокола по данному административному правонарушению. Он вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.
Защитниками и представителями могут быть адвокаты и иные лица.
Дата и место составления протокола.
Число, месяц, год и время, наименование населенного пункта, где составлен протокол, указываются полностью, без сокращений.
Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
Необходимо точное указание должности лица, составившего протокол, в соответствии с документами, определяющими статус и должностные обязанности должностного лица.
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 Фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указываемые в протоколе, необходимо вписывать печатными буквами (разборчиво) в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Также в протоколе необходимо указать наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность, дату и место рождения лица, место жительства, место работы, должность и телефон. Особое внимание следует уделять точному заполнению фамилии, имени, отчества, места рождения (не допускается внесение в протокол только обозначений «Республика Татарстан», «Грузия» и пр.) и места жительства лица, в отношении которого составлен протокол, обязательно истребуя документы, удостоверяющие личность.
Фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются, отражаются в протоколе в полном объеме.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
В протоколе необходимо точное указание времени и места совершения правонарушения. При описании места совершения правонарушения следует осуществлять его привязку к окружающим стационарным объектам (номерам домов, названиям улиц, названиям остановочных пунктов и пр.).
В протоколе излагается объективное, краткое и точное описание события допущенного правонарушения, при этом следует избегать формулировок общего характера («резких запах спиртного изо рта»).
В протокол вносятся статья (пункт статьи) КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за совершенное правонарушение.
Объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.
Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу. Именно исходя из объяснений нарушителя можно сделать вывод о наличии его вины в содеянном. Они отражаются в протоколе, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
В случае отказа правонарушителя от дачи объяснения в протоколе делается соответствующая запись.
При невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения сотрудник полиции осуществляет доставление физического лица в служебное помещение или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения (ст. 27.2 КоАП РФ), о чем составляет протокол, либо делает соответствующую запись в протоколе задержания, или протоколе об административном правонарушении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными.
К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (например, данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство).
К несущественным недостаткам протокола относятся:
• те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу;
• составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.

6) Фото-, видеоматериалы.
В соответствии со статьей 11 ФЗ «О полиции» «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем», полиция использует технические средства, средства фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений и административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также при документировании действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
Кроме того, пункт 38 части 1 статьи 13 данного закона предоставляет полиции право использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.
По аналогии с доказыванием административных правонарушений в области дорожного движения, в данном случае о применении средств фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения административного правонарушений, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, делается запись в протоколе об административном правонарушении. А материалы, полученные в результате фото- и видеофиксации, прилагаются к материалам дела об административном правонарушении.

Список использованной литературы

1.	Конституция Российской Федерации. - М.,1993.
2.	Кодекс РФ об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001г (в ред. ФЗ от 25.12.2012 № 252-ФЗ)
3.	О полиции: Федеральный Закон РФ № 3-ФЗ от  7.02.2011 г. (ред. от 01.07.2011 №169-ФЗ). 
4.	О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. 9 в ред. ФЗ от 01.07.2011 №169-ФЗ).
5.	Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон № 120 от 24.06.99 г. ( в ред. от 07.02.2011).
6.	О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ №59 от 2 мая 2006г. (ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант-Плюс, 2012 г.»
7.	О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403.
8.	Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан: приказ МВД РФ  от 30 апреля 2012 г. № 389.
9.	Об утверждении инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться в окружающей обстановке, в медицинские организации: приказ МВД РФ  от 23 декабря 2011г. №1298.
10.	О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900.
11.	Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности: приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80. (ред. приказа МВД РФ от 11 марта 2012 года № 160). 
12.	Об организации комплексного использования сил   и  средств  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации  по обеспечению правопорядка в общественных местах: приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 81.
13.	Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности:  приказ  МВД РФ   от 2 марта 2009 г. № 185 (в ред. от 31.12.2009).
14.	Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 г. Москва "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»
15.	Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
16.	Особенности процессуального оформления сотрудником полиции доказательств по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ: Методические рекомендации / И.А. Зайцев, С.И. Булатецкий. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012. – 30 с.

Приложение 1

ВЫПИСКА ИЗ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ
«О ПОРЯДКЕ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА УПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ
И СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ»
(с изм., внесенными Приказом Минздрава РФ от 12.08.2003 N 399,
решением Верховного Суда РФ от 27.07.2010 N ГКПИ10-736)

ВНИМАНИЕ! В соответствии с приказом  Минздрава РФ от 12.08.2003 года № 399 данная инструкция не применяется на территории РФ в части медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения лиц, управляющих транспортными средствами.

1. Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за: потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения; распитие спиртных напитков на работе; при травмах, связанных с опьянением; в случаях, когда состояние опьянения может быть расценено как грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, и может повлечь полную материальную ответственность за причиненный вред в связи с исполнением трудовых обязанностей и т.п.
Настоящая инструкция не охватывает случаи судебно - медицинской и судебно - психиатрической экспертиз в наркологии, которые производятся в установленном порядке, по постановлению судебно - следственных органов.
2. Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами - наркологами или в лечебно - профилактических учреждениях врачами психиатрами - наркологами и врачами других специальностей, прошедших подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.
Примечание. В сельской местности при значительной удаленности от лечебных учреждений, имеющих в штате врачей, по специальному решению местных органов здравоохранения, в виде исключения, допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, работающими на фельдшерско - акушерских пунктах, прошедшими специальную подготовку.
3. Лицо, производящее освидетельствование, обязано руководствоваться Приказом Минздрава СССР от 8 сентября 1988 г. № 694 "О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения", настоящей инструкцией, а также действующими методическими указаниями по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (в настоящее время Приказ Минздрава СССР от 08.09.1988 № 694 не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 21.06.2003 № 274).
4. Освидетельствование осуществляется по направлениям работников правоохранительных органов, а также должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по месту работы освидетельствуемого.
Прием на освидетельствование от работников правоохранительных органов производится по письменному направлению или лично от сопровождающего представителя правоохранительного органа. Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели (с позиций какого нормативного акта будут рассмотрены результаты освидетельствования).
Примечание. Допускается проведение освидетельствования по личному обращению без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. 
5. Врач (фельдшер) обязан удостовериться в личности освидетельствуемого путем ознакомления с его личными документами (паспорт, удостоверение личности, водительское удостоверение и т.п.).
Отсутствие личных документов не служит основанием к тому, чтобы не производить освидетельствование (за исключением случаев, указанных в примечании к п. 4 настоящей инструкции).
При отсутствии документов в протоколе отмечается, что паспортные данные заполнены со слов освидетельствуемого.
6. Врач (фельдшер), производящий освидетельствование, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, вегетососудистых реакциях, состоянии двигательной сферы. При этом следует отметить жалобы освидетельствуемого, его субъективную оценку своего состояния. Кроме того, при оценке состояния необходимо отметить наличие или отсутствие запаха алкоголя и указать результаты лабораторных исследований.
При врачебном освидетельствовании в п. 13 протокола могут быть внесены дополнительные данные, свидетельствующие о факте употребления или о наличии симптомов опьянения.
Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным в силу сложившихся обстоятельств (из-за тяжести состояния испытуемого, отказа от освидетельствования и т.д.), в протоколе медицинского освидетельствования указываются причины, почему не было выполнено то или иное исследование.
По п. 15 протокола целесообразно предложить обследуемому сделать подробную запись (в некоторых случаях это может служить дополнительным подтверждением опьянения). При отказе испытуемого в выполнении указанной записи врачом (фельдшером) делается соответствующая пометка.
12. Отсутствие бланков протоколов медицинского освидетельствования не может служить причиной отказа в освидетельствовании. Недопустимо составление протокола по произвольной форме. В каждом случае протокол должен быть составлен в соответствии с образцом.
13. На основании медицинского освидетельствования формулируется заключение в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого на момент обследования.
Врач при составлении заключения на основании критериев, изложенных в методических указаниях по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, должен установить одно из следующих состояний:
- трезв, признаков употребления алкоголя нет;
- трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья;
- установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;
- алкогольное опьянение;
- алкогольная кома;
- состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами (В этом случае обязательно указывается установленное вещество. Заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества).
14. Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому сразу же по окончании обследования. Лицам, доставившим освидетельствуемого для определения факта употребления алкоголя или состояния опьянения, выдается на руки протокол медицинского освидетельствования. При отсутствии сопровождающего лица протокол освидетельствования высылается в адрес направившей организации по почте.
15. Копия протокола остается в учреждении здравоохранения, где произведено освидетельствование, и хранится в порядке, установленном для медицинских карт стационарного больного.
17. При необходимости повторное освидетельствование для установления нетрезвого состояния может быть проведено на основании письменного заявления освидетельствуемого с изложением обстоятельств обращения на освидетельствование и только при наличии документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого.
18. В случае повторного медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения оно осуществляется по полной форме и в соответствии с порядком, изложенным выше, в возможно более короткие сроки после первичного освидетельствования. Протокол повторного медицинского освидетельствования, как и при первичном освидетельствовании, высылается по запросу заинтересованных органов. Решение вопроса о правомерности и обоснованности повторного заключения (при расхождении с первичным) может рассматриваться только региональной контрольной комиссией медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения на основе личного заявления освидетельствованного, заинтересованного учреждения или организации.

          Приложение 2

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. N 1298 г. Москва
"Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации" 

Приложение
Инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации
1. Настоящая Инструкция определяет порядок доставления сотрудниками полиции лиц, находящихся на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке1, в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения2.
2. В своей деятельности сотрудники полиции, осуществляющие доставление лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации, руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и охраны здоровья лиц, изданными в пределах их компетенции, иными нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.
3. Задачей полиции по доставлению лиц, находящихся в состоянии опьянения, является оказание необходимой помощи, в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью.
4. Основными функциями полиции по доставлению лиц, находящихся в состоянии опьянения, являются:
4.1. Выявление их на постах и маршрутах патрулирования.
4.2. Осуществление вызова выездной бригады скорой медицинской помощи на место их обнаружения.
4.3. Предупреждение совершения противоправных действий в отношении вышеуказанных лиц, а также оказание им первой помощи в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью.
4.4. Доставление указанных лиц в медицинские организации3 при отсутствии возможности прибытия выездной бригады скорой медицинской помощи.
5. Сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе несовершеннолетних, при необходимости оказывают им первую помощь, организуют незамедлительный вызов на место выездной бригады скорой медицинской помощи, о чем докладывают в дежурную часть территориального органа МВД России и действуют в соответствии с указаниями дежурного, а также обеспечивают сохранность имущества лиц, находящихся в состоянии опьянения.
6. Медицинская эвакуация лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации при наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. При отсутствии возможности прибытия выездной бригады скорой медицинской помощи сотрудники полиции доставляют лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации на служебном автотранспорте.
При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях лицам, находящимся в состоянии опьянения, сотрудники полиции получают от медицинского работника следующую информацию: наименование станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи, фамилия, имя, отчество медицинского работника выездной бригады скорой помощи, номер карты вызова скорой медицинской помощи с указанием даты и времени обращения.
7. При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях лица, находящиеся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, доставляются сотрудниками полиции в дежурные части территориальных органов МВД России.
8. Перед помещением лиц, находящихся в состоянии опьянения, в салон транспортного средства сотрудникам полиции необходимо убедиться в отсутствии у них оружия, а также иных предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия.
9. При обнаружении у лиц, находящихся в состоянии опьянения, оружия и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, или указывающих на их возможную причастность к совершению преступления, а также при наличии информации об их участии в совершении преступлений, нахождении в розыске, сотрудники полиции докладывают в дежурную часть территориального органа МВД России и действуют в соответствии с указаниями дежурного.
10. В случае доставления сотрудниками полиции в медицинские организации и во время осмотра медицинскими работниками лиц, находящихся в состоянии опьянения, сотрудниками полиции обеспечивается безопасность медицинских работников.
11. При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях у лица, находящегося в состоянии опьянения, доставленного в медицинскую организацию сотрудником полиции, составляется документ о передаче указанного лица медицинской организации, который подписывается медицинским работником и сотрудником полиции.
12. При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, сотрудник полиции, доставивший лицо, находящееся в состоянии опьянения, получает от медицинского работника медицинской организации документ, составленный в произвольной форме медицинским работником медицинской организации с указанием: наименования медицинской организации, фамилии, имени, отчества лица, находящегося в состоянии опьянения, даты и времени его доставления в медицинскую организацию, заверяется личной подписью медицинского работника.
1Далее - "лица, находящиеся в состоянии опьянения".
2Далее - "медицинские организации".
3Справочно: медицинские организации, в которые осуществляется доставление лиц, находящихся в состоянии опьянения, определяются территориальными органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.