Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования

«Всероссийский институт повышения квалификации

сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Филиал ВИПК МВД России

(г. Набережные Челны)

Р.Ф. Гареев, А.Р. Хайбуллов

ДЕЙСТВИЯ

СОТРУДНИКОВ ГИБДД

В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

Учебно-практическое пособие

Домодедово

ВИПК МВД России

2015

ББК 67.99(2)116.34

Г 20

Гареев Р.Ф., Хайбуллов А.Р.

Действия сотрудников ГИБДД в экстремальных ситуациях [Текст]: учебно-практическое пособие. – Домодедово: ВИПК МВД России. – 38 с.

Рецензенты:

А.Ф. Арсланов, начальник кафедры тактико-специальной подготовки Казанского юридического института, канд. пед. наук, полковник полиции;

Д.Р. Астраханцев, заместитель начальника полиции УМВД России по г. Набережные Челны, подполковник полиции;

А.А. Асхамов, доцент кафедры теоретических основ физической культуры и безопасности жизнедеятельности Елабужского института К(П)ФУ, канд.пед.наук;

А.В. Елисеев, доцент кафедры подготовки сотрудников полиции по охране общественного порядка центра подготовки сотрудников полиции по охране общественного порядка и службы миграции ВИПК МВД России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции.

Учебно-практическое пособие содержит теоретические, практические рекомендации и описание тактических действий при возникновении экстремальных ситуаций, необходимых для применения в служебной деятельности и повседневных условиях сотрудников подразделений ГИБДД.

Пособие предназначено для сотрудников подразделений ГИБДД, проходящих профессиональную подготовку, а также слушателей и курсантов образовательных организаций МВД России.

ББК 67.99(2)116.34

ОГЛАВЛЕНИЕ

Обозначения и сокращения. 4

ВВЕДЕНИЕ. 5

1. ПОНЯТИЕ «ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ». 6

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ.. 7

3. ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ГИБДД В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ.. 13

3.1. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.. 15

3.2. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕМ ЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 19

3.3. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.. 22

ЛИТЕРАТУРА.. 33

Приложение. 36

Обозначения и сокращения

РФ

УПК

МВД

МЧС

ГУВД

УВД

ГИБДД

ДПС

ДТП

ВВ

ВУ

ЧО

ЧС

Российская Федерация

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Министерство внутренних дел

Министерство Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Главное управление внутренних дел

Управление внутренних дел

Государственная инспекция безопасности дорожного движения

Дорожно-патрульная служба

Дорожно-транспортное происшествие

Взрывчатые вещества

Взрывные устройства

Чрезвычайные обстоятельства

Чрезвычайные ситуации

ВВЕДЕНИЕ

Сотрудники ГИБДД выполняют возложенные на них функции не только в обычных повседневных условиях, но и в экстремальных ситуациях, в которых от эффективности и правомерности действий сотрудников зависит обеспечение их личной безопасности и безопасности граждан, а также успешность решения конкретной служебной задачи. Между тем практика показывает, что сотрудники ГИБДД в таких ситуациях нередко оказываются недостаточно подготовленными, в их действиях отсутствуют четкость, слаженность и оперативность. В этой связи все более возрастают требования к профессиональному обучению, повышению квалификации, а также профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников ГИБДД.

При подготовке сотрудников подразделений ГИБДД к действиям в экстремальных ситуациях необходимо изучать действия в различных ситуациях, методы оказания первой помощи. Подготовка сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях должна включать в себя обширный комплекс тактических действий, приемов, рекомендаций, способов, которые должен знать и уметь применять настоящий профессионал.

1. ПОНЯТИЕ «ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ»

Наиболее подходящим понятием «экстремальная ситуация», на наш взгляд, можно представить заимствованное из новейшего философского словаря[1]. Итак, экстремальная ситуация (лат. extremum - крайнее, предельное; situatio - положение) - понятие, посредством которого дается интегративная характеристика радикально или внезапно изменившейся обстановки, связанных с этим особо неблагоприятных или угрожающих факторов для жизнедеятельности человека, а также высокой проблемностью, напряженностью и риском в реализации целесообразной деятельности в данных условиях.

В качестве определяющего или универсального сущностного признака экстремальная ситуация рассматривается как фактор опасности, прежде всего, непосредственной угрозы для здоровья и жизни людей либо угрозы срыва их деятельности по решению жизненно важных задач. Понятие экстремальная ситуация, таким образом, отражает не просто чрезвычайное, а именно исключительно опасное событие или совокупность опасных событий относительно и только во взаимосвязи с деятельностью людей, их существованием. Экстремальная ситуация (стихийные бедствия, катастрофы, аварии, кризисы, конфликты), являющиеся порой неизбежными реалиями жизнедеятельности людей, в том числе, их профессионально осуществляемой деятельности, несмотря на разнообразный характер, имеют ряд общих сущностных характеристик:

1) внезапность наступления, требующая специальной готовности к экстремальностям;

2) резкий выход за пределы нормы привычных действий и состояний;

3) насыщенность развивающейся ситуации противоречиями, требующими оперативного разрешения;

4) прогрессирующие изменения в состоянии обстановки, условий деятельности, элементов, связей и отношений;

5) возрастание сложности протекающих процессов в связи с прогрессирующими изменениями и новизной ситуативных противоречий, состояний;

6) релевантность, переход ситуации в фазу нестабильности, выход к пределам, критичности;

7) порождение изменениями опасностей и угроз (срыва деятельности, гибели, разрушения систем);

8) насыщенность ситуации неопределенностью ряда изменений по причине их непредвиденности и новизны;

9) нарастание напряженности для субъектов экстремальной ситуации (в плане ее осмысления, принятия решений, реагирования) и др.

В практической деятельности понятие «экстремальная ситуация» как специальный термин применяется в достаточно широком диапазоне интерпретаций, таких как: «угрожающая ситуация», «опасная девиантность» или «опасный выход за пределы нормы», «критическая ситуация», «особые условия», «нештатная, чрезвычайная ситуация».

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

Чрезвычайные обстоятельства - обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[2] от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 14 октября 2014 г.), чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения[3].

Понятие «чрезвычайное положение», с введением которого связывают возникновение особых условий, сформулировано в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении»[4].

Чрезвычайное положение - это вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории России или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установление федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей[5].

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно- спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»[6] указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

В случае введения чрезвычайного положения в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, чрезвычайными экологическими ситуациями, в дополнение к перечисленным мерам и временным ограничениям, в соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»[7], на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:

а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;

г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных
п. «ж» ст. 11 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»[8] и п. «в» ст. 13, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

е) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Для обеспечения режима чрезвычайного положения в первую очередь используются силы и средства органов внутренних дел.

Управление в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера детально регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[9]. В ст. 1 данного Федерального закона[10] чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основными задачами ДПС при возникновении чрезвычайных ситуаций являются:

1. Участие в мероприятиях по восстановлению и поддержанию общественного порядка, спасению людей и имущества, оказанию необходимой помощи пострадавшим, охране имущества, оставшегося без присмотра.

2. Обеспечение безопасности дорожного движения и выполнение распорядительно-регулировочной деятельности в зоне проведения специальных мероприятий (с учетом района и в интересах проведения специальной операции).

При осложнении оперативной обстановки, связанной с введением режима чрезвычайного положения, деятельность подразделений ГИБДД осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении»[11], Федеральным законом Российской Федерации «О полиции»[12], иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также комендантов регионов.

При введении режима чрезвычайного положения силы и средства подразделений ДПС переходят в подчинение оперативных штабов МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

При дежурных частях подразделений ДПС формируются штабные группы, которые осуществляют:

- накопление, обобщение и анализ сведений, поступающих от нарядов контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп;

- подготовку оперативных сводок и иной информации;

- оценку организации дорожного движения в сложившейся обстановке;

- оперативную проверку сведений о принадлежности транспортных средств и их владельцах, о лицах, подозреваемых в совершении преступлений и нарушении общественного порядка.

С учетом складывающейся обстановки в дислокацию постов и маршрутов патрулирования по согласованию с руководителем, ответственным за обеспечение режима чрезвычайного положения, могут вноситься коррективы.

3. ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ГИБДД
В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России в особых условиях связана с обеспечением безопасности движения и общественного порядка при возникновении чрезвычайных обстоятельств и обеспечении режима чрезвычайного положения. В современных условиях процесс обслуживания правоохранительными органами в экстремальных условиях является сложной задачей, требующей принятия многоплановых решений, задействования значительного количества сил и средств, привлечения компетентных специалистов различного профиля. Особые условия определяются как обстановка, сложившаяся в результате возникновения чрезвычайных обстоятельств, введение чрезвычайного положения, при проникновении или действиях на обслуживаемой территории диверсионно-разведывательных или террористических групп, угроза применения или применение ими оружия массового поражения, характеризующаяся повышенной степенью опасности для жизни людей, деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, работы организаций, сохранности материальных ценностей.

Правовой основой деятельности территориальных органов и внутренних войск при выполнении задач в условиях чрезвычайных обстоятельств являются Конституция Российской Федерации[13], общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, межведомственные и ведомственные акты.

Подготовка подразделений территориальных органов и внутренних войск осуществляется с целью обеспечения высокой оперативно-служебной и служебно-боевой готовности к выполнению задач при возникновении ЧО и проводится заблаговременно. Эта цель достигается:

- планированием действий сил и средств территориальных органов и внутренних войск к выполнению задач при возникновении ЧО (план действий территориальных органов МВД России при ЧО, во внутренних войсках - план применения объединения, соединения, воинской части внутренних войск МВД России при ЧО);

- подготовкой (обучением) личного состава и слаживанием элементов группировки сил и средств территориальных органов и внутренних войск, а также органов управления к выполнению задач и функций при возникновении ЧО;

- осуществлением проверки готовности сил и средств территориальных органов и внутренних войск к действиям при ЧО в ходе проведения инспектирования, контрольных и целевых проверок.

Проверка готовности сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск к действиям при ЧО осуществляется:

- в территориальных органах на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, образовательных организациях МВД России, региональных командованиях, соединениях внутренних войск, военных образовательных организациях высшего профессионального образования внутренних войск - не реже одного раза в год;

- в территориальных органах на районном уровне, воинских частях внутренних войск - не реже одного раза в полугодие;

- в войсковых нарядах воинских частей внутренних войск - ежемесячно.

К числу чрезвычайных обстоятельств, с возникновением которых связывают наступление особых условий, относятся:

- появление и действия на определенной территории незаконных вооруженных формирований, банд, захват заложников;

- возникновение вооруженного мятежа, массовых беспорядков, захват важных объектов;

- задержание вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров);

- блокирование транспортных коммуникаций;

- угон транспортных средств;

- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- захват собственных объектов органов внутренних дел;

- незаконное массовое пересечение государственной границы Российской Федерации.

3.1. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Тактические действия сотрудника ГИБДД

при возникновении некоторых экстремальных ситуаций

При обнаружении взрывных устройств необходимо:

- обозначить взрывное устройство (не прикасаясь к обнаруженному предмету, запомнить: как оно выглядит; его расположение - относительно окружающих ориентиров и предметов);

- сообщить о находке дежурному по отделу полиции (запрещается в этих целях использовать радиопередающие устройства: рацию, сотовый телефон. Можно использовать в этих целях посыльного либо стационарный телефон);

- эвакуировать в безопасную зону находящихся вблизи людей;

- перекрыть движение на трассе (дороге), если ВУ обнаружено в осматриваемом сотрудниками транспортном средстве, организовать безопасный объезд;

- категорически запрещено трогать, перемещать подозрительный предмет;

- запрещено накрывать предметами, засыпать грунтами, заливать жидкостями;

- если имеет место угроза взрыва в здании, то, по возможности, оставить открытыми все окна и двери, организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций (газ, электричество, вода и т.д.);

- избегать паники;

- проверять входящих и выходящих сотрудников и посторонних.

При поиске взрывных устройств и взрывных веществ в транспортном средстве:

- провести внешний осмотр автомобиля (обойти транспортное средство, проверить внутреннюю поверхность крыльев, колес, выхлопную трубу и днище бензобака);

- искать все подозрительное - любые провода, изоляционную ленту или другие предметы, прикрепленные к автомобилю;

- осуществлять более тщательную проверку автомобиля, если он находится без присмотра в течение длительного промежутка времени;

- убедиться, что на замках дверей, багажника нет признаков взлома. Любые следы инструмента будут означать, что кто-то пытался проникнуть в автомобиль. Осмотреть салон автомобиля через окна на предмет подозрительных пакетов или предметов, которые могут выглядывать из-под сидения или панели приборов.

В случае взрыва:

- оповестить дежурного по отделу полиции;

- немедленно эвакуировать людей на безопасное расстояние от эпицентра взрыва;

- оцепить место взрыва и не позволять никому, кроме сотрудников оперативных, аварийно-спасательных служб и «скорой помощи», приближаться к месту взрыва или уносить оттуда какие-либо предметы без разрешения сотрудников полиции;

- опасаться двойных террористических актов (повторных взрывов).

При пожаре:

- необходимо немедленно сообщить в экстренную службу (пожарную часть), дежурному по отделу полиции и оповестить при необходимости население, организовать тушение пожара, спасение людей и имущества;

- принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране места происшествия и задержанию подозреваемых, установлению свидетелей, очевидцев;

- при наличии пострадавших вызвать медицинскую помощь или направить их в лечебные учреждения;

- не допускать в горящие здания никого, кроме лиц, привлеченных к ликвидации пожара.

При обнаружении неразорвавшихся авиабомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения:

- доложить о происшествии дежурному по отделу полиции и принять меры к оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей и транспорта;

- организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб;

- содействовать в эвакуации и спасении людей.

При возникновении крушений, катастроф и аварий:

- доложить о случившемся происшествии дежурному по отделу полиции, должностным лицам;

- содействовать беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб и «скорой помощи»;

- принять меры к спасению людей, имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;

- организовать тушение пожара;

- не допускать посторонних к месту происшествия, кроме лиц, привлеченных к ликвидации его последствий;

- обеспечить охрану места происшествия до прибытия лиц, назначенных для расследования;

- в необходимых случаях организовать привлечение населения, транспорта и других средств для ликвидации последствий чрезвычайного происшествия.

При наводнении, паводке:

- доложить дежурному по отделу полиции и запросить решение, оповестить должностных лиц и население об угрозе затопления;

- принять меры к спасению людей и имущества, при необходимости организовать эвакуацию населения (в первую очередь детей, женщин, престарелых и больных) и имущества, оказать помощь пострадавшим;

- обеспечить порядок при переправе населения из затопляемых районов; организовать охрану имущества, оставшегося без присмотра.

При эпидемиях и эпизоотиях:

- соблюдая меры личной безопасности, обеспечить ограничение передвижения людей, транспорта и прогона скота в зараженную зону;

- содействовать беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб;

- организовать охрану источников водоснабжения, очагов возможного заражения;

- обеспечить общественный порядок в местах скопления людей.

При землетрясении:

- выяснить обстановку, установить связь с дежурным по отделу полиции, другими нарядами и сотрудниками полиции;

- обозначить места, опасные для движения транспорта и пешеходов;

- принять меры к спасению людей и имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в пункты медицинской помощи, а также к локализации и ликвидации пожара.

Во время метелей, ураганов и снежных заносов:

- доложить обстановку дежурному, усилить наблюдение за движением транспорта и пешеходов;

- предупредить водителей и граждан об опасности и необходимых мерах предосторожности;

- оказать помощь пострадавшим, находящимся в беспомощном состоянии;

- содействовать в мобилизации трудоспособного населения и транспортных средств для расчистки улиц, дорог и занесенных домов;

- в случае необходимости временно ограничить или запретить движение, направлять транспортные средства в объезд опасного участка.

При спасении утопающего:

- подплыть к утопающему;

- поднырнуть под него и, взяв сзади одним из приёмов захвата (классический - за волосы), транспортировать к берегу;

- в случае если утопающему удалось схватить вас за руки, шею или ноги, освобождайтесь и немедленно ныряйте - инстинкт самосохранения заставит потерпевшего вас отпустить.

Если человек уже погрузился в воду, не бросайте попыток найти его в глубине, а затем вернуть к жизни. Это можно сделать, если утонувший был в воде около 6 минут. В этом случае действовать нужно следующим образом (все действия необходимо производить быстро):

- вытащить на берег, осмотреть потерпевшего;

- рот и нос могут быть забиты тиной или песком, их надо немедленно прочистить (пальцами, повернув голову человека на бок);

- затем положить пострадавшего животом на своё колено (голову свесить лицом вниз) и сильно нажав, выплеснуть воду из желудка и дыхательных путей;

- уложить пострадавшего на спину, расстегнуть ему пояс и верхние пуговицы.

Сделать искусственное дыхание:

- встать на колени слева, максимально запрокинуть голову утонувшего (это очень важно!) и, сместив челюсть вниз, раскрыть ему рот. Сделать глубокий вдох, приложить свои губы к губам пострадавшего (рекомендуется через платок или марлю) и с силой выдохнуть воздух. Ноздри пострадавшего при этом надо зажать рукой. Выдох произойдет самостоятельно.

Если у пострадавшего не бьется сердце, искусственное дыхание надо сочетать с непрямым массажем сердца. Для этого одну ладонь положить поперек нижней части грудины (но не на ребра), другую ладонь - поверх первой накрест. Надавить на грудину запястьями так, чтобы она прогнулась на 3-5 сантиметров, и отпустить. Прогибать нужно сильно, толчком, используя вес своего тела. Через каждое вдувание воздуха делать 4-5 ритмичных надавливаний.

Если помощь оказывают двое: один делает искусственное дыхание, другой затем - массаж сердца.

Не прекращать меры по реанимации до прибытия «скорой помощи».

В случае угона личного или служебного транспортного средства:

- вызвать сотрудников ближайшего отделения полиции;

- до их прибытия постараться сохранить место преступления в неприкосновенности;

- найти свидетелей происшедшего;

- по прибытии сотрудников ближайшего отделения полиции четко сообщить им известную информацию об обстоятельствах угона, о транспортном средстве; при угоне служебного транспортного средства доложить рапортом (заявлением) руководству.

3.2. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕМ
ЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Действия при возникновении угрозы жизни, здоровью и имуществу.

В соответствии с федеральными законами от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»[14], от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности»[15] приказами МВД России от 21.03.2007 № 281 «Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких»[16] (зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2007 № 10337), от 02.01.2013 № 1 «Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»[17], сотрудники, гражданские служащие и их близкие обладают правом на обеспечение собственной безопасности, если на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловую репутацию и имущество, а также деловую репутацию органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудника, гражданского служащего, либо принудить их к изменению ее характера либо из мести за указанную деятельность.

При возникновении угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудник немедленно должен проинформировать свое руководство и подать письменный рапорт (заявление) (см. прил.).

Рапорт (заявление) излагается в произвольной форме, в котором должно быть отражено:

- событие, дающее основание сделать вывод об угрозе сотруднику или его близким;

- время и место возникновения угрозы, подтверждающие данные очевидцев;

- кто является участником происшествия, лица, имеющие к нему отношение;

- что является или может быть причиной произошедшего;

- паспортные и установочные данные;

- дата и личная подпись.

В течение трех суток после подтверждения информации об угрозе, а в случаях, не терпящих отлагательств, незамедлительно применяются конкретные меры безопасности, так же необходимо письменное согласие защищаемого лица о применении избранных мер безопасности.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемого сотрудника ГИБДД или его близких и сохранности имущества могут применяться следующие меры безопасности:

- личная охрана, охрана жилища и имущества;

- выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

- временное помещение в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

- перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

- переселение на другое место жительства;

- замена документов, изменение внешности.

Поступивший от сотрудника рапорт (заявление) незамедлительно докладывается вышестоящему руководству, которое принимает решение о направлении материалов в подразделение, обеспечивающее безопасность сотрудника, либо в случае угроз, не связанных со служебной деятельностью, рекомендует обратиться в иной правоохранительный орган. Рассмотрение поступивших и собранных материалов об угрозе в отношении сотрудника ГИБДД независимо от решения вопросов, вытекающих из требований статьи 109 УПК РФ[18], должно проводиться не более чем в трехдневный срок со времени получения первичной информации с последующим вынесением постановления о применении особых мер безопасности либо постановления об отказе в применении особых мер безопасности.

Если в ходе проверки поступившего от сотрудника ДПС рапорта (заявления) будет установлено, что угрозы имеют реальный характер, однако их причина не обусловлена выполнением им служебных обязанностей, материалы передаются для принятия мер в соответствующий орган внутренних дел.

В случае принятия решения о применении особых мер безопасности сотрудник ГИБДД имеет право:

- знать о применяющихся в отношении него мерах безопасности;

- просить о применении или неприменении в отношении него конкретных особых мер безопасности;

- требовать от подразделения, обеспечивающего безопасность, применения в отношении него (кроме осуществляемых) иных мер безопасности, предусмотренных действующим законодательством, или отмены каких-либо из осуществляемых мер;

- обжаловать в вышестоящий орган незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих в отношении него особые меры безопасности, в частности отказ в применении особых мер безопасности.

До рассмотрения жалобы по существу ранее принятые особые меры безопасности осуществляются в полном объеме. При принятии в отношении сотрудника ГИБДД особых мер безопасности он обязан:

- выполнять законные требования подразделения, обеспечивающего безопасность;

- незамедлительно информировать указанное подразделение о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении него;

- бережно обращаться с выданным в целях защиты имуществом, включая оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности, и возвращать их по требованию выдавшего органа безопасности; расход боеприпасов и специальных средств индивидуальной защиты оформлять в установленном порядке;

- в случае выдачи документов с измененными анкетными данными следовать легенде прикрытия;

- в случае выдачи оружия или специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности изучить их устройство, правила хранения, ношения и применения, а также соблюдать соответствующие требования;

- не разглашать сведения о принимаемых и принимавшихся в отношении него особых мер безопасности без разрешения подразделения, осуществляющего эти меры.

3.3. ДЕЙСТВИЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

В повседневной жизни сотрудник, будучи не при исполнении служебных обязанностей, также может оказаться в экстремальных ситуациях, где знания и умение проявлять себя правильно отличают профессионально подготовленного сотрудника от неспособного действовать адекватно человека.

Действия в случае, если ДТП неизбежно, рекомендуется действовать следующим образом:

- во время аварии должны быть до предела напряжены все мышцы; расслабляться нельзя до полной остановки;

- до полной остановки нельзя покидать машину;

- сохранять самообладание;

- сделать все, чтобы уйти от встречного удара: кювет, забор, кустарник, дерево и т.д.;

- при столкновении с неподвижным предметом удар принять лучше всем бампером.

Когда удара не избежать, препятствовать своему перемещению вперёд и защитить голову. Вжаться в сиденье спиной и, напрягая все мышцы, упереться руками в рулевое колесо. Этот вариант пригоден для автомашины, идущей на малой скорости.

Если рядом взрослый пассажир - он должен закрыть голову руками и завалиться на бок; если ребёнок - крепко прижать, накрыть собой и также упасть на бок. Наиболее опасное место для пассажира - переднее сиденье.

После того как удар произошел, первым делом надо определить свое положение и место нахождения, не горит ли, не подтекает ли топливо. В зависимости от ситуации нужно двигаться к выходу - через дверь или окно. Если двери сразу не открылись, надо открывать или разбивать окна.

При опасности взрыва.

О том, что есть опасность взрыва, можно судить по следующим признакам:

- неизвестный сверток или деталь в машине или снаружи; ВУ может быть замаскировано в любом окружающем нас предмете: пачке сигарет, пластиковой или жестяной бутылке, в любом свертке или упаковке;

- остатки различных материалов, нетипичных для данного места;

- натянутая проволока, шнур;

- провода или изоляционная лента, свисающие из-под машины;

- свежие царапины и жирные пятна на стеклах;

- неожиданный незнакомый запах;

- на даче, земельном участке - выделяющиеся участки свежевырытой или высохшей земли;

- у квартиры - следы ремонтных работ, участки с нарушенной окраской, поверхность которых отличается от общего фона;

- чужая сумка, пакет, коробка, какой-либо предмет, оказавшийся поблизости от вашего автомобиля.

При обнаружении бесхозной сумки или коробки в общественном транспорте, магазине, кинотеатре или на публичном мероприятии необходимо сообщить в дежурную часть ближайшего отдела полиции, связаться с водителем транспортного средства, не прикасаться к находке и не подпускать к ней других людей, избегая паники.

При угрозе взрыва газа.

При обнаружении запаха газа рекомендуется действовать следующим образом:

- не зажигать огонь;

- не включать в сеть и использовать бытовые электроприборы;

- найти место утечки, нанести мыльную пену на подозрительное место (где газ выходит, будут видны пузырьки).

Если запах газа обнаружен на кухне:

- немедленно открыть окна;

- устроить сквозняк;

- запрещается включать свет и использовать бытовые электроприборы;

- закрыть вентиль на газовой трубе;

- если источник запаха газа не установлен, немедленно звонить в аварийную газовую службу (лучше это сделать на достаточно безопасном расстоянии от источника запаха).

При пожаре в автомобиле.

При пожаре в автомобиле рекомендуется действовать следующим образом:

- тушить огонь необходимо, направив струю пены или газа огнетушителя на очаг горения и маневрируя по всей площади пожара.

Другой способ: гасить фронт огня, наступая на него, постепенно отвоевывая пространство (эффективнее всего несколько огнетушителей), а также комбинация обычных средств пожаротушения: песка, брезента (им накрывают пламя), снега, воды и т.д. Если есть возможность, пожар надо заваливать.

При пожаре в доме.

Если загорелась квартира рекомендуется действовать следующим образом:

- немедленно позвонить в экстренную службу («01», «112», «911»[19]), чётко отвечая на вопросы оператора службы. Точно назвать адрес - где горит, свой телефон, фамилию и этаж;

- вывести детей и престарелых;

- затем тушить огонь своими силами.

Выбирать алгоритм действий (вариант поведения) можно только на месте. Если загорелся бытовой электрический прибор, его надо сразу отключить от сети, а затем тушить водой или огнетушителем.

Если пожар начался в квартире при отсутствии огнетушителя, подручными средствами могут быть: плотная ткань (лучше мокрая) и вода. Загоревшиеся шторы нужно сорвать и затоптать или бросить в ванну, заливая водой. Так же можно тушить одеяла, подушки. Нельзя открывать окна, так как огонь с приходом кислорода вспыхнет сильнее. Из-за этого же надо очень осторожно открывать комнату, где горит, пламя может полыхнуть навстречу. В случае если загорелась электропроводка необходимо отключить электричество, чтобы избежать удара током. Погасив пожар в квартире, обязательно убедится, что ничто не тлеет.

При тушении огня необходимо всеми способами защищаться от дыма, а если это невозможно - уходить из квартиры, закрывая дверь и в горящую комнату, и в квартиру. Уходить из квартиры можно только зная, что там никого не осталось. Особенно надо следить за детьми: от дыма они прячутся в шкафах, под столами, кроватями. Дышать нужно через мокрую ткань. Если есть возможность - защитить лёгкие противогазом или респиратором. Однако следует учесть, что количество кислорода в помещении быстро снижается и даже в противогазе можно потерять сознание.

Переждать пожар можно только в современной постройке, где нет деревянных перекрытий, балок, деревянных вентиляционных коробов. Дом старой постройки необходимо немедленно покидать.

При пожаре в гостинице или общественном здании люди обычно плохо знакомы с путями спасения. Перед заселением необходимо выяснить, где находятся аварийные выходы.

Если человек потерял сознание, его нужно выносить, накинув на него мокрую ткань или одеяло. Если вспыхнула одежда на человеке нельзя давать ему бежать - надо попытаться сбить его с ног и что-нибудь накинуть на него (например, ткань, одеяло). При сбивании пламени постараться обойтись без огнетушителя.

!!! Выходить через горящее дымное место можно, только исчерпав все другие возможности.

Если в квартиру или гостиничный номер проник дым и жар, несмотря на приняты меры, остаётся ещё возможность выйти на балкон и подавать знаки спасателям.

При обнаружении ртути.

При обнаружении ртути рекомендуется действовать следующим образом:

- открыть настежь все окна, удалить присутствующих из помещения;

- сообщить в экстренную службу (МЧС[20]);

- защитить органы дыхания влажной марлевой повязкой;

- немедленно собирать ртуть (крупные шарики сбрасывать в банку с плотной крышкой);

- кисточкой можно сгонять более мелкие шарики на бумагу и сбрасывать в банку (если какие-то капельки могли остаться, щели надо засыпать мелким серным порошком или алюминиевой пылью).

Если вы наступили на ртуть, подошвы надо не только очистить, но и промыть крепким, почти черным раствором марганцовки.

При лесном пожаре.

Оказавшись в лесу и попав там в кольцо огня, самое главное – не растеряться и не впасть в панику. Необходимо осмотреться по сторонам и определить, с какой стороны надвигается пожар и в какую сторону дует ветер. Направление ветра играет одну из важнейших ролей для спасения своей жизни. Затем следует выходить из леса. Двигаться необходимо как можно быстрее, чтобы надвигающийся огонь не захватил в кольцо. При очень большом скоплении дыма, когда дыхание затрудняется, двигаться следует немного наклонившись, чтобы не задохнуться от едкого угарного газа, и стараться защищать глаза от попадания в них летящих искр. К тому же при горении в воздухе становится очень мало кислорода, и по этой причине дыхание затрудняется. Если дышать становится совершенно нечем, необходимо пригнуться к самой земле, где воздух остается еще более свежим и не наполненным парами.

После выхода из зоны возгорания сразу необходимо сообщить в пожарную службу или администрацию района о пожаре. Назвать точное место возгорания и его примерные размеры. Желательно также знать местные сигналы оповещения населения о приближении пожара и подать такой сигнал, чтобы люди начали принимать противопожарные меры у себя дома или на окраине населенного пункта.

Необходимо принять участие в мероприятиях по тушению пожара. Существуют различные способы тушения лесных пожаров, однако нужно четко выполнять распоряжения пожарных, которые оказались рядом. Люди, ведущие работы непосредственно на кромке огня, снабжаются спецодеждой, касками, противодымными масками и противогазами.

В случае если пожар не удаётся остановить, а он подходит к населённому пункту, государственные службы заранее сообщают о том, что нужно сделать, чтобы защитить своё имущество, а в случае необходимости (опасность сильного задымления или пожаров в самом населённом пункте) - эвакуироваться. Личные вещи можно спасти в каменных строениях без горящих конструкций или просто в яме, засыпанной землёй. При невозможности эвакуации (массовые пожары в населённом пункте) нужно переждать, укрывшись в каменных зданиях, убежищах или на больших открытых площадях, спортивных сооружениях и т.д.

При небольшом лесном пожаре (ширина кромки - до 1 км) рекомендуется действовать следующим образом:

- необходимо остановить пламя группой из 3-5 человек подручными средствами: веником из зеленых ветвей, молодым деревцем 1,5-2 м, мешковиной, брезентом или одеждой, сбивая пламя. Огонь необходимо захлёстывать, сметать в сторону очага пожара, небольшие языки пламени затаптывать ногами;

- забрасывать кромку пожара землей (взяв на лопату грунт, им надо сбить пламя, затем сделать сплошную полосу из грунта толщиной несколько сантиметров и шириной до полуметра).

Особую опасность для людей представляют торфяные (подземные) пожары. Кромка такого пожара не всегда заметна, и можно провалиться в выгоревшую яму, в горящий торф. Во избежание несчастных случаев продвигаться по торфяному полю нужно только группами, причем первый должен постоянно прощупывать шестом торфяной грунт по направлению движения.

Действия при наводнении.

Самым эффективным способом защиты от наводнений является эвакуация. Перед эвакуацией для сохранности своего дома следует:

- отключить газ, воду и электричество;

- перенести на верхние этажи и чердачные помещения ценные предметы и вещи;

- закрыть окна и двери;

- при необходимости обить окна и двери первых этажей досками или фанерой.

При получении предупреждения о начале эвакуации необходимо:

- подготовить теплую удобную одежду, сапоги, одеяла, деньги и ценности;

- собрать трёхдневный запас питания;

- подготовить аптечку первой помощи и необходимые лекарства;

- завернуть в непромокаемый пакет паспорт и другие документы;

- взять с собой туалетные принадлежности и постельное бельё;

- вещи и продукты лучше всего уложить в рюкзак, чемодан или сумку.

Все эвакуируемые должны прибывать указанными маршрутами (как правило, кратчайшими) к установленному времени на объявленный сборный пункт для регистрации и отправки в безопасные районы.

В первую очередь эвакуируются дети, детские учреждения и больницы. Предприятия вводят режим экстренных мероприятий, начинается защита продовольствия, вывод скота, техники и инвентаря.

До прибытия помощи или спада воды нужно оставаться на верхних этажах и крышах, на деревьях или других возвышениях. Чтобы спасатели могли быстрее обнаружить потерпевших, нужно в светлое время суток вывешивать на высокое место белое или цветное полотно, а в темноте - подавать световые сигналы.

В лодку или катер спасателей нужно переходить по одному, во время движения не разрешается меняться местами, ходить по плавсредству, садиться на борта.

!!! Важно не поддаваться панике, не терять самообладания.

Самостоятельно из затопленного района выбираться можно лишь в безвыходных ситуациях, когда одному из пострадавших нужна медицинская помощь, когда вода прибывает, и спасатели не могут добраться. Отсутствие пищи (даже длительное) нельзя считать уважительной причиной для риска самостоятельной эвакуации. Решение выбираться самостоятельно должно быть принято обдуманно и хорошо подготовлено: плавсредства, защита от холода, маршрут и учёт обстановки (течение, подъём или спад воды, отсутствие признаков деятельности спасателей и т.д.). Для самоэвакуации можно использовать лодки, катера, плоты из бревен и других подручных материалов.

Действия при техногенной катастрофе.

Основным способом оповещения населения об авариях с выбросом ядовитых веществ является передача речевой информации через местную теле- и радиовещательную сеть. Для оповещения об авариях на химически опасных объектах используется установленный сигнал: «Внимание всем!», при котором для привлечения внимания населения включаются электросирены, дублируемые производственными гудками и другими сигнальными средствами. Услышав сигнал: «Внимание всем!», население обязано включить радио- и телевизионные приемники и прослушать речевое сообщение о чрезвычайной ситуации и необходимых действиях.

При техногенной катастрофе рекомендуется действовать следующим образом:

- услышав информацию, передаваемую по радио, телевидению, через подвижные громкоговорящие средства или другими способами, нужно одеть средства защиты органов дыхания;

- закрыть окна и форточки, отключить электронагревательные и бытовые приборы, газ, взять при необходимости теплую одежду и питание (трехдневный запас непортящихся продуктов), предупредить соседей, быстро, но без паники выйти из жилого массива в указанном направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, желательно на возвышенный, хорошо проветриваемый участок местности, на расстояние не менее 1,5 км от места проживания, где должно находиться до получения дальнейших распоряжений.

В случае отсутствия противогаза необходимо немедленно выйти из зоны заражения. При этом для защиты органов дыхания можно использовать ватно-марлевые повязки, подручные изделия из ткани, смоченные водой. Если нет возможности выйти из зоны заражения, нужно немедленно укрыться в помещении и загерметизировать его: двери и окна, вентиляцию и дымоходы плотно закрыть. Входные двери занавесить плотными материалами (одеялом). Щели в дверях, окнах заклеить бумагой, скотчем или лейкопластырем.

Следует помнить, что сильнодействующие ядовитые вещества[21] (хлор, сероводород, бензол) тяжелее воздуха, будут проникать в подвальные помещения и нижние этажи зданий, в низины и овраги, а СДЯВ (аммиак) легче воздуха, наоборот, будут заполнять более высокие этажи зданий.

При движении на зараженной местности необходимо строго соблюдать следующие правила:

- двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыли;

- не прислоняться к зданиям и не касаться окружающих предметов;

- не наступать на встречающиеся на пути капли жидкости или порошкообразные россыпи неизвестных веществ;

- не снимать средства индивидуальной защиты до распоряжения;

- при обнаружении капель СДЯВ на коже, одежде, обуви, средствах индивидуальной защиты удалить их тампоном из бумаги, ветоши или носовым платком, по возможности зараженное место промыть водой;

- оказывать помощь пострадавшим детям, престарелым, не способным двигаться самостоятельно.

Выйдя из зоны заражения, верхнюю одежду следует снять и оставить ее на улице, принять душ с мылом, тщательно промыть глаза и прополоскать рот.

!!! Надо помнить, что при возвращении в места постоянного проживания вход в жилые помещения и производственные здания, подвалы и другие помещения разрешается только после контрольной проверки на содержание СДЯВ в воздухе помещений.

Действия при урагане, бури, смерче.

Ураганы, бури и смерчи относят к опасным природным явлениям с большой скоростью распространения. Предупреждение населения об угрозе урагана (бури, смерча) может осуществляться заблаговременно по системам радио- и телевизионного вещания после звукового сигнала: «Внимание всем!». В нем сообщаются сведения о времени подхода к конкретному району, силе урагана (бури, смерча), рекомендации по действиям и правилам поведения населения. С получением информации население действует в соответствии с рекомендациями.

Необходимо принять личные меры личной безопасности:

- с неветренной стороны здания плотно закрыть окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия; стёкла окон оклеить, по возможности защитить ставнями или щитами;

- с подветренной стороны двери и окна открыть и закрепить в этом положении;

- подготовить автономный запас воды и пищи, медикаментов;

- взять фонарик, керосиновую лампу, свечу, радиоприёмник на батарейках;

- взять с собой документы и деньги;

- убрать с балконов и подоконников вещи, которые могут быть захвачены воздушным потоком;

- выключить электросети, закрыть газовые краны;

- из лёгких зданий перейти в более прочные или убежища.

Наиболее безопасно переждать ураган (бурю, смерч) в убежище, заранее подготовленном укрытии или в подвальном помещении. Если не удалось укрыться в убежище и приходится встречать наступление стихийного бедствия в здании, наиболее безопасным местом в этом случае будут коридоры, первый этаж

При вынужденном пребывании под открытом небом необходимо находиться в отдалении от зданий и использовать для укрытия от ветра овраги, ямы, рвы, канавы, кюветы дорог. Целесообразно лечь на дно укрытия и плотно прижаться к земле. Следует избегать нахождения на мостах, путепроводах, в непосредственной близости от объектов с сильнодействующими ядовитыми и легковоспламеняющимися веществами (химических, нефтеперегонных заводов, баз хранения и т.п.). Во время гроз, сопровождающих ураганы и бури, с целью защиты от электрических разрядов нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, у столбов, мачт, близко подходить к опорам линий электропередач, зданиям подстанций.

В ходе и после ураганов, бурь, смерчей не рекомендуется заходить в поврежденные здания, не убедившись в безопасности и отсутствии значительных повреждении лестниц, стен, потолков.

При получении информации о приближении смерча или обнаружении его по внешним признакам, находясь в транспорте, следует покинуть его и укрыться в ближайшем убежище, подвале, овраге, лечь на дно любого углубления и прижаться к земле.

Действия при цунами.

Цунами – серия гигантских океанских волн, возникающих вследствие подводных или островных землетрясений или извержений вулканов. Серия волн иногда длится несколько часов с промежутками между волнами 20 – 30 минут.

Заблаговременное предупреждение населения о возможности возникновения или о приближении цунами осуществляется с помощью местных сетей радио- и телевизионного вещания, специальных сигналов или посыльных.

Признаками приближения цунами являются отступление воды от берега, длящееся от 5 до 35 минут; неожиданное образование трещин в припае льда; необычные волны и выбросы у кромки льда и рифов; необычный дрейф плавающего льда и других плавающих предметов.

Оповещение цунами осуществляется гудками сирен, означающих сигнал: «Внимание всем!», по которому необходимо включить радиоприемники и телевизоры для прослушивания информации.

Прослушав информацию, необходимо сразу же предупредить об угрозе окружающих и встречных, оказать помощь больным, инвалидам, престарелым, детям и, не заботясь об имуществе, быстро, не теряя времени, направиться на ближайшие холмы, горы, другие возвышенные места, подняться на высоту не менее 30 метров над уровнем моря.

Идти следует не по долинам ручьев и рек, впадающих в море, а по склонам возвышенностей. Если поблизости нет возвышенности, нужно удалиться от берега на расстояние не менее 2 километров. При получении своевременного прогноза об угрозе цунами времени для принятия мер по спасению больше, чем при наблюдении предвестников.

В случае если цунами застает врасплох, необходимо, не теряя самообладания, принять меры самозащиты на месте: подняться на верхние этажи зданий, закрыть все двери на запоры, немедленно перейти в безопасное место (проемы внутренних капитальных стен, у колонн, под балками каркаса), покинуть комнаты, имеющие окна или другие проемы со стороны движения волн, укрыться от волны за капитальной стеной, занять место подальше от окон, стеклянных перегородок, тяжелых предметов, могущих сдвинуться с места или опрокинуться, перейти в наиболее прочное здание.

Встречая волну вне здания, лучше оказаться на стволе прочного дерева, за естественной скальной преградой, прочной бетонной стеной, зацепившись за них. Встречать волну на местности с большим количеством сооружений опасно.

Оказавшись в воде, набрать воздуха, сгруппироваться и закрыть голову руками. Вынырнув на поверхность, сбросить намокшую одежду и обувь, приготовиться к возвратному движению волны, воспользоваться, при необходимости, плавающими или возвышающимися над водой предметами. Промежуток времени до следующей волны использовать для выхода в более безопасное место.

Население, заблаговременно вышедшее или эвакуированное в безопасные места, должно оставаться там в течение 2-3 часов после первой волны, пока не пройдут все волны и не поступит сигнал о разрешении на возвращение.

При возвращении, перед входом в здание необходимо удостовериться в отсутствии угрозы обрушения из-за повреждения и подмыва, а также утечки газа и замыканий в электрических цепях.

Необходимо включаться в спасательные работы под руководством служб комитета по чрезвычайным ситуациям.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.

4. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 23. - Ст. 2277.

5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 35. - Ст. 3648.

5. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. - Ст. 900.

6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 17. - Ст. 1455.

7. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных и участников уголовного судопроизводства: федеральный закон от 20 августа 2006 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 34. - Ст. 3534.

8. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

9. О безопасности: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 1. -Ст. 2.

10. О противодействии терроризму: федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 11. – Ст. 1146.

11. О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите: постановление Правительства Российской Федерации от
17 июля 1996 г. № 831 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 31. - Ст. 3723.

12. О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности: постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 (с изм. и доп.).

13. Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 2. - Ст. 158.

14. Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1 (часть 2). - Ст. 131.

13. Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в 2006-2008 годах»: постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 16. - Ст. 1739.

14. Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 630 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 45. - Ст. 4708.

15. Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы»: постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2009 г. № 792 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 41. - Ст. 4778.

16. Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты: постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 664 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 47. - Ст. 4895.

17. Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких: приказ МВД России от 21 марта 2007 г. № 281.

18. Об утверждении Концепция обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 2 января 2013 г. № 1.

22. Иванов А.В., Воробьёв В.А., Бакеев Р.В. Научно-практические аспекты организации личной безопасности сотрудников ОВД: учебно-методическое пособие – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2011.

19. Казинский Н.Е. Тактико-специальная подготовка: учебник / под редакцией Ю.Ф. Подлипняка. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.

20. Костина Л.Н., Кузнецова Н.М., Борисова С.Е. Психология общения в деятельности сотрудников Госавтоинспекции: методические рекомендации для сотрудников Госавтоинспекции. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2010.

23. Ложников А.А., Кравцов В.С., Чайкин Н.Н. Памятка сотруднику милиции по обеспечению личной безопасности при несении службы в экстремальных условиях. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

21. Панасик Н.В. Основы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел МВД России: учебно-методическое пособие – М.: ЦОКР МВД России, 2010.

22. Степанов А.Г. Деятельность органов внутренних дел при обеспечении административно–правового режима чрезвычайного положения: учебное пособие. – М: ЦОКР МВД России, 2009.

24. Тактико-специальная подготовка: учебник: в 2 ч. /
А.Л. Вострокнутов, Д.Б. Кавецкий, А.М. Патрак, А.Ю. Печунов. – М: ДГСК МВД России, 2011.

Приложение

Образец рапорта (заявления) сотрудника органов внутренних дел

(близких родственников сотрудников органов внутренних дел, иных лиц)

о посягательстве с целью воспрепятствовать законной деятельности

сотрудников органов внутренних дел либо принудить их к изменению

ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Начальнику___________________________
_____________________________________

(наименование органа, в котором проходит
службу сотрудник органов внутренних дел)

от___________________________________
____________________________________

(звание, должность, фамилия, имя, отчество
сотрудника или

____________________________________
____________________________________

фамилия, имя отчество, паспортные данные,
адрес близкого родственника, иного лица)

ЗАЯВЛЕНИЕ (РАПОРТ)

сотрудника органов внутренних дел (близких родственников

сотрудников органов внутренних дел, иных лиц) о посягательстве

с целью воспрепятствовать законной деятельности

сотрудников органов внутренних дел либо принудить

их к изменению ее характера,

либо из мести за указанную деятельность

"___"______ ____ г. с ___ часов ___ минут по ___ часов ___ минут в

отношении меня (моего (моих) близких родственников), как я полагаю, в связи с моей служебной деятельностью, было совершено_______________

(факты,

обстоятельства, доказательства совершения посягательства с целью

_____________________________________________________________

воспрепятствовать законной деятельности сотрудника внутренних

_____________________________________________________________

дел либо принудить его к изменению ее характера, либо из мести

______________________________________________________________

за указанную деятельность)

На основании пункта 17.2 Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации «О государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких» (утвержден приказом МВД России от 21.03.2007 № 281, зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2007 № 10337) прошу (незамедлительно применить меры безопасности, предусмотренные статьей 5 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а именно (нужное заполнить и подчеркнуть):

установить для меня личную охрану (или личную охрану_____________

_____________________________________________________________);